Коллективный Запад признает территориальную целостность РА, в отличие от членов ОДКБ и ЕАЭС — Арташес Халатян

В Армении активно циркулирует дискурс о евроинтеграции страны. Армянские эксперты обсуждают возможные политические и экономические риски и выгоды от получения статуса кандидата на членство в ЕС и последующее вступление в Союз. Однако, процесс имеет свои правовые нюансы, о которых в беседе с Инфотеке24 рассказал юрист, специалист по конституционному праву Арташес Халатян.

Вопрос: Есть ли правовые препятствия для членства Армении в ЕС, и какой процесс ожидает РА в таком случае?

Ответ: Препятствием для членства Армении в ЕС, как таковым является, ее членство в ЕАЭС. Если мы именно по пути членства, это означает, что нужно выйти из ЕАЭС. Это первостепенно. А правовой процесс подразумевает соответствие критериям, установленным ЕС: это – верховенство права, демократическая система, соответствующие правовые реформы, и в первую очередь, этому должно предшествовать предоставление РА статуса кандидата в соответствии с установленным ЕС порядком. Это в случае ускоренного процесса. Если мы движемся в медленном темпе, то сначала может быть подписание соглашения об ассоциации, которое было сорвано в 2013 году, когда Серж Сааргсян приостановил процесс и повел РА в ЕврАзЭс. Если мы обходим этот этап и выходим на этап предоставления статуса кандидата, то в данном случае главным институциональным препятствием является членство в ЕАЭС, т.к. невозможно одновременно быть членами двух противоположных надгосударственных экономических организаций. Или быть в одном членом, в другом кандидатом.

Вопрос: Что означает присвоение статуса миссии ЕС для ее дальнейшей деятельности в РА?

Ответ: Статус наблюдательной миссии ЕС в РА дает возможность создать институциональную основу для диверсификации системы безопасности страны. Когда миссия ЕС прибыла в РА, это было сделано в результате политической договоренности. Международные правовые гарантии, которые предоставляются международным миссиям, то все это только сейчас предоставляется миссии в соответствие с межгосударственного соглашения. Это означает, что отныне миссия ЕС в РА получает международную субъектность. Это показывает на политическом уровне, с одной стороны, важность Армении и ее безопаности для ЕС, с другой стороны, готовность Армении дать ЕС институциональный статус ЕС на земле, как структуры, экспортирующей безопасность, и третье, показывает те уязвимые стороны системы безопасности РА, которые прибыла дополнить европейская наблюдательная миссия. А это прежде всего отсутствие внешней поддержки Армении, которая должна была прийти из России, на основе двустороннего соглашения, и ОДКБ. В обоих случаях, мы видим, что проявляется безразличие, на политическом уровне даже определенные месседжи о поддержке направляются Азербайджану. Выходит, что Азербайджан де-факто сегодня член ОДКБ, потому что имеет институциональные близкие отношения со странами-членами ЕС. В этом контексте, институционализация миссия ЕС в РА позволяет управлять ситуацией на границе, и, как минимум, на политико-правовом уровне оградить границу Армении от интервенции. Конечно, это необходимое, но недостаточное средство для перестройки системы безопасности РА. Однако, очень важное звено в этом процессе.

Вопрос: Статус-кандидата на членство в ЕС даст какие-либо гарантии безопасности РА? Берет ли ЕС на себя какие-то обязательства в таком случае?

Ответ: Получение статуса кандидата, и вообще углубление институциональных отношений с ЕС очень важно для РА. В этом контексте я бы подчеркнул крайнюю резолюции Европарламента и ряд предыдущих резолюций, в которых четко  указывается территория Армении – 29 800 кв.км. Т.е. РА признается странами-членами ЕС и самим ЕС, как международной структуры, в своей территориальной целостности, в которой она вышла из СССР и присоединилась к ООН и другим организациям. Таким образом, Европа показала, что коллективный Запад признает территориальную целостность РА, в отличие от членов ОДКБ и ЕАЭС, которые ставят под сомнение территориальную целостность Армении. На политическом уровне это существенный месседж ЕС всем странам, имеющим враждебные амбиции в отношении Армении, о том, что их возможная внешняя интервенция будет признана незаконной со всеми политическими, экономическими и, почему нет, военно-политическими и военно-правовыми последствиями.

Статус кандидата означает более глубокую интеграцию. И внешняя интервенция против Армении в данном случае будет означать интервенцию против государства, входящего в политическое пространство ЕС, а это уже создает новые предпосылки для защиты Армении. Не будем забывать также о военной помощи Армении в рамках «Европейского фонда мира», которая также показывает, что РА идет на беспрецедентное сближение с ЕС, что уже обеспокоило Азербайджан и Россию.

Вопрос: Какое преимущество даст либерализация визового режима гражданам Армении?

Ответ: Данный вопрос следует рассматривать с разных сторон: на политическом уровне это означает рост взаимодоверия между ЕС и Арменией, поскольку мы знаем, что ЕС как пристально и болезненно реагирует на миграционные потоки. И если какой-либо стране разрешается миграция своих граждан в более либеральном режиме, это уже показывает определенный кредит доверия со стороны Европы.

Следующее, это, конечно, межкультурное общение, углубление межнациональных отношений.  В какой-то мере даже проявление народной дипломатии. Люди на разных уровнях смогут общаться друг с другом, развивается туризм и пр., и в результате рушатся те барьеры, которые отдаляют Европу от простых граждан Армении. Подобная ситуация была с Ираном. Сегодня она также меняется. Это было ненормально, когда с соседней страной на уровне народов вы, как будто, отделены.

Нужно отметить также экономический аспект. Либерализация виз приведет к сближению сторон на уровне простых граждан. А мы знаем, что наши граждане, занимающиеся малым и средним бизнесом, нуждаются в ознакомлении с новыми экономическими возможностями, технологиями, новыми рынками. И частные визиты в этом случае очень важны.

Вопрос: Что получает ЕС от членства РА? В чем его интерес?

Ответ: Армения для ЕС представляет разнообразный интерес. Во-первых, Армения юго-восточная граница ЕС. Цивилизационно Армения, начиная с эпохи эллинизма, является частью европейской цивилизации. Ей чужды тюркская, монголо-татарская культура, цивилизация. И Европейскому союзу крайне важно для своей безопасности объединить цивилизационно близкие, демократические страны. Сегодня, геополитические противостояния связаны с политическими режимами. Демократия или авторитаризм переросли в философскую концепцию развития государства. Сегодня режим государства – это не только его внутреннее дело, но и проявление его внешнеполитического выбора. В этом контексте, для ЕС важно, говоря языком Хантингтона, в условиях противостояния цивилизаций, приобрести как можно больше союзников. С другой стороны Запад ограждает себя от глобального юга и востока. Это Иран, Афганистан, Китай и др. В здесь Европе нужны стабильные союзники, которые помогут ЕС проектировать свое влияние в регионе, но и смогут помочь не проиграть в геополитической борьбе.

Крайне важен фактор Ирана, который может быть уникальной буферной зоной и не стать непосредственным противником Европы, что на сегодняшний день и наблюдается, а для Армении это имеет жизненное значение. В любом случае ЕС необходимо сформировать стабильное, безопасное пространство в ситуации, когда оставаться только экономическим союзом больше не выгодно и невозможно. ЕС пытается сформировать свою собственную концепцию безопасности во главе с Францией и Германией.

Граждане Армении также являются важным экономическим потенциалом, рынок труда. ЕС может делать многомиллионные инвестиции в РА, а благодаря технологическим знаниям, образовательному цензу граждан РА смогут найти рабочую силу, а для РА важно технологическое развитие.

Для Запада также важно сдерживать Турцию, которая как была неверным партнером НАТО, так и остается. Как говорили в средние века и в новое время, Турция – это больной человек Европы. Турция продолжает свою ненадежную политику, и пытается конвертировать свой военный потенциал в увеличение своей политической силы, что нежелательно для Запада. И Армения имеет важную роль в сохранении баланса сил в регионе и сдерживания Азербайджана, который является русско-турецкой креатурой.

 

@infoteka24